עד כמה אנשים מותר לי להסיע לפני 21?

היי לפי מה שהבנתי נהג חדש לפני גיל 21 מותר לו להסיע עד 2 נוסעים אבל זה כולל את הנהג או לא? ועוד שאלה אם אני עם מלווה אז זה 2 אנשים לא כולל המלווה והנהג?