תעזרו לי להבין את המשפט- יש לי בעיה בהבנה

ממה שאני הבנתי, זה שהעם נטול סמכות ואין שלטון עם, או בחירות שבהם אפשר להחליף שליט\שלטון.
אני חושבת שכל אחד יכול לפרש אחרת את המשפט הזה, זה מאוד תלוי בטקסט כולו, זה רק משפט שאפשר לפרש לכמה סיטואציות.